济南一直很低调。

同为省会城市，济南赶不上广州和杭州的名气。大众对济南的印象往往停留在“大明湖”和泉城的名头上。

鲜少有人知道，济南实际上是个隐形王者。

这座面积1万平方公里，实有人口超过1000万的北方大省会，在2020年首次跻身于“GDP万亿级俱乐部”。其后一路高歌猛进，2022年，济南生产总值是1.2万亿，正在迈向“两万亿之城”。

著名战略专家王志纲曾说，中国不仅需要华为、阿里巴巴这些众人耳熟能详、呼风唤雨的明星企业，更需要无数默默无闻的，但在各自领域拥有独门绝技的企业。

华熙生物，浪潮集团……这座低调之城中，隐藏着一大批举足轻重的“隐形冠军”。而在抢人和抢企大战中，济南名列前茅，“虹吸效应”正在形成。这背后比拼的是城市发展能级，综合实力越强，发展能级越高，城市的吸引力越大。

从低调之城到迈向高质量发展的“万亿之城”，济南经济是如何破局的？

万亿之城的底色

济南是有家底的。

据《济南日报》报道，济南曾在工业领域创造了70多个全国第一，在41个工业大类中，济南拥有38个，是全国拥有工业门类最多的城市之一。

而工业发展的成色，往往决定着一个城市未来产业图景的底色。但是，遗憾的是，在工业结构调整和技术创新变革的大潮中，济南曾经的荣光先后凋零。

实际上，大城市集中反映了人类文明，大城市的发展历程也是人类不断解决城市问题的过程。济南从来都是直面问题，既不回避，也不退缩。

2018年6月14日，习近平总书记在济南考察时强调，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。

“新旧动能转换”本质上就是区域产业结构变动，一旦锚定了战略方向，济南以“力拔千钧之势”的执行力，迅速破局。

济南主要聚焦的两件大事：一是淘汰落后产能，加速新旧动能转换。

济钢外迁就是济南新旧动能转换的一个缩影。成立于1958年的济南钢铁，曾是共和国的工业脊梁，也是济南的骄傲。2006年，钢产量高达1200多万吨，跻身全国十大钢厂行列。就在2017年7月，济南钢铁全线停产。

与济钢同等命运的，还有5367家“散乱污”企业。这些企业的调整和关停，让全市污染物排放量减少15%。

“济钢的钢铁产线全面停产是去产能，而不是‘去企业’，加快新旧动能转换是关键。”

济钢集团有限公司党委书记、董事长薄涛在接受媒体采访时曾说，济钢将目标转向关键基础材料、关键核心技术、关键资源产业，聚焦新一代信息技术、智能制造、现代服务三大产业领域，加快构建现代产业体系，加速实现高质量发展。

2021年，济钢营业收入447亿元，重返中国企业500强。

另一方面，济南以国际视野和战略思维，抓住了新一轮的产业革命机遇，坚定不移实施工业强市战略。

为了拓展产业发展新空间，济南的一大批项目正在落地生根。世界首个电磁橇设施成功运行，世界首颗量子微纳卫星“济南一号”和“泉城一号”火箭先后成功发射，“济南芯”拼上新能源汽车产业一块重要拼图，“济南造”机器人填补国内多项空白等等。

20世纪50年代，冯诺伊曼在《101页报告》中提出了计算机的核心：存储、计算、控制，奠定了现代计算机的体系结构。而算力成为数字经济时代最核心的生产力。

而济南被称作是“中国算谷”，国家超级计算济南中心是其算力支撑机构之一，诞生出我国首台完全采用自主处理器研制的千万亿次超级计算机“神威·蓝光”。

数字经济成为济南新的增长引擎，支撑起济南工业互联网的落地以及制造业的数字化转型。2022年，济南数字经济占GDP比重达47%，高出全省平均水平10个百分点，领跑山东的同时，也跃居全国数字经济城市排行榜第6。

这一切都会将济南推上这样一个“宝座”：高水平规划建设济南新旧动能转换起步区，这是继雄安新区之后，全国第二个起步区。

回望中国近代史，济南是最早自开商埠的城市，敢为人先是这座城市历久弥新的禀赋基因。“苟日新，日日新，又日新”，这背后是济南以科技力量催发产业蝶变，用创新驱动高质量发展的底气。

工业制造业属于重资产行业，周期长、投资大，如果没有资金支持，很难发展，而这背后，需要有完善的金融体系和友好的融资环境。

而资本和金融的力量已经成为济南新旧动能转换的重要支撑。

2020年，继华熙生物在科创板上市后，济南在资本市场迎来集中爆发。全年济南新增上市企业数量达到8家，首发上市和过会数量超过前三年之和并创历史新高。

更大的转折点在于2021年。经国务院同意，济南成为全国首批科创改革试验区，“首创”二字的含金量不可谓不高，使命的背后是一份认可，也是济南科创与金融实力的体现。

万亿之城从来不是一蹴而就，济南正从“量的积累”向“质的跃升”转变。

3年2.4万亿！

济南不搞“花架子”

高质量发展背后，是济南一以贯之的“拼劲”和“勇劲”。

济南2023年的开局打法，让人耳目一新，它勇敢地开辟一条以“项目为王”拼“硬实力”的新路。

那场高规格的“新春第一会”上，济南聚焦“拼经济”，旗帜鲜明地喊出“项目为王”的工作导向，还下了军令状，花3年时间，总投资超过2.4万亿。这让外界看到了济南的决心。

2023年济南“项目突破年”，如何突围？

济南明确提出突破“十大领域”：科技创新、产业发展、扩大内需、生态建设、改革开放、区域协调发展、增强文化软实力、乡村振兴、民生保障、筑牢安全底线。

围绕项目突破，济南拿出实招，明确十大领域第一批1301个重点项目、总投资超过2.4万亿元。

开年大会上，济南市委书记刘强手抓作风建设，提出“三个不”：不打“糊涂仗”、不搞“花架子”、不当“太平官”。

回顾改革开放，首先干的事就是引进外资，设立经济特区也是为了引进项目。招商引资是一个地方发展的“源头活水”。

为了招商引资，济南有多拼？

招商引资不是单纯的给红利、给政策就行，济南结合自身优势，引进来走出去。

在出访日韩的8天里，济南代表团连轴转，主要干了3件事：

一是拜访世界知名企业，寻求潜在合作；

二是拜访友好城市，与韩国水原市、日本和歌山市分别与济南结好30、40周年，济南代表团参加了当地的庆祝活动；

三是推介城市发展，济南举办了“济南生物医药与大健康合作恳谈会”，聚焦生物医药与大健康产业，推介济南投资合作机遇，檀国大学与济南高新区签署了战略合作协议。

这仅仅只是“第一步”，前不久，济南组织赴新加坡招商推广团、赴香港经贸洽谈团等出访团海外“抢订单”。济南奔赴世界各地的“招商之旅”正全面启动。

这一年，济南计划自组团出访10批次以上，积极开展多样化招商推介活动，展示对外合作机遇，鼓励掌握渠道资源的平台、园区及企业走出去洽谈合作。

开放与包容不只是情怀，还是一座城市的创新活力，也是济南的大格局。

山东济南奥体中心CBD全景

挺民企，是济南的郑重承诺

万亿之城的背后，济南民营经济扛起了全市41%的GDP。

近日，《中国“抢企大战”城市地域全景报告》引发关注，这份报告，相当于一份营商环境竞争力排行榜。济南，以企业迁入量4009家位居20强城市榜第7位，高于上海市和成都市。

一家企业是迁入还是迁出都是一次投票，它迁入代表着它认可这个地方。这一切，离不开济南主动改进营商环境的努力。

民间力量是否有信心，表面上看是营商环境的问题，关键在于政府的服务态度。

服务好民企，首先要懂他们的需求。

就在5月8日，济南开了场民营企业座谈会，规格很高，市委书记、市长双双出席。如此高规格的座谈会，背后是济南拿出的诚意，对民营企业也是真重视。

那场座谈会上，济南市委书记刘强称“把民营企业和民营企业家当作自己人”，他还有个重要表态：只要符合高质量发展方向，只要有利于民营企业做大做强，只要有利于民营企业家健康成长，我们都将全力支持。这句话就是对济南民营企业的一个郑重承诺。

见微知著。在会议上，有两个关于电话的例子，让我们看到济南对民营企业的真实态度“求必应、无事不扰”。

会上公布了两个服务电话号码，为了确保现场的企业家都能听清，这两个号码被重复了两遍。去年五一后上班第一天，济南召开了部分重点企业和重点项目工作座谈会上，一位局长就恳请企业家记住他的手机号，“有事随时联系我”，这个号码他连续说了三遍。

这些年，济南正在大刀阔斧改善营商环境。

包括持续深化“一次办成”改革、“五减改革”，全面推行“秒批·秒办”“极简审批”，还将“拿地即开工、建成即使用”推成全国模式等等。

关于民企发展的利好政策接连落地。2019年，济南在机构改革时，专门成立了民营经济发展局，为了解决企业的融资难题，搭建了“投资论道面对面”平台，去年累计为企业融资84.4亿元；2021年，济南出台了首个民营经济发展规划；2022年，济南推出了民营企业梯度培育计划。

更狠的是，2022年，济南在全省首创了一个高招。政府对民企怎么样？区县排名直接亮出来，在全市民营经济工作会议上通报排名，倒逼全市各区找短板、补差距。

今年，济南市政府工作报告中明确提出“加快民营经济发展”“实施骨干民营企业攀登行动”的工作要求。所谓“攀登”，就是实实在在的给政府扶持，瞄准国内一流、世界一流的标准跨越式发展。

行动计划中明确提出，新培育年营业收入过100亿元企业1家，过50亿元企业2家，过30亿元企业3家，过10亿元企业5家，助力民营企业发展壮大。

在今年2月引发的《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》中，不少条款直指民企发展的痛点和堵点，为了革命性重塑业务流程，提出350项具体任务，力度不可谓不强。

想要实现更多民企加速“攀登”，关键在于人才。

济南原本就是全国重要的高等教育集聚地，山东大学、济南大学等众多高等院校，培养了大批高素质人才。除了本地人才，济南在招揽外地人才上下了血本，不仅承包了年轻人的食住行，还承包了年轻人的婚姻大事。

比如，济南推出了30天免费乘公交、地铁活动，只要在乘车时扫个码，就能了解济南人才政策；在食宿上，求职住宿能免费七天，游玩住宿8折优惠，还征集了688家餐饮店，为大学生提供人才餐饮优惠。这几天，济南又在张罗为青年人才举办相亲交友活动。

2023年5月，李强总理在山东调研。他提到了一个词：信心。增强发展信心，多做确定性的事对冲各种不确定性，尽最大努力争取最好结果。

企业和人才是城市高质量发展必不可少的要素。济南以前所未有的决心和力度服务企业，目的也只有一个，给民营企业信心，让他们能够轻装上阵、大胆发展。

济南三馆：图书馆、美术馆、群众艺术馆

结语：

济南大有作为

罗茨墨非说过：“大城市既不会偶然的出现，也不会为一时的狂想所毁灭，大城市的形成依靠两个因素：一个是区域政治机构集中在一个杰出的地方，一个是高度整体化和专业化的经济体制集中在一个显著的地方。”

从地理位置上来说，济南东临黄海，南接江苏，北靠天津，西连河南，交通十分便利。基于济南因具其重要的战略位置和便利的交通条件，济南被选为山东的政治中心、文化中心，饱经沧桑而未变。

更让人欣喜的是，2019年，济南克服了重重困难，完成了由于泉城特殊的地理构造，曾被很多人看成是“不可能”完成的任务：轨道交通1号线提前12个月、3号线提前15个月建成通车，从而打开了济南比较憋屈的交通局面。

回到当下，济南正处于千载难逢的战略机遇期。

济南强则山东强已经成为山东省决策者的共识。2019年，山东 “强省会”战略首次写入省党代会报告，这是山东省委、省政府向全省发出的重要信号。就在当年，济南合并莱芜，作为北方大省会，济南的战略地位脱颖而出。

同年9月，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略被正式提出，济南第一次真正融入国家战略发展大局，济南新旧动能转换起步区随之获批成立，798平方公里的发展热土拉开了济南发展的空间。

在一系列政策倾斜下，济南发展迎来加速度。战略机遇交汇叠加，而济南早已蓄势待发，在硬实力和软环境上，两手抓两手都硬。

在硬实力上，济南以“工业强市”为主攻方向，以“科技创新”为第一动力，“以数字济南”建设为总牵引，充分发挥起步区建设主引擎作用，开创社会主义现代化强省会建设新局面。在软环境上，济南大刀阔斧的优化升级营商环境，增强民企信心，一场轰轰烈烈的企业总部大迁徙在济南上演。

硬实力加软环境，二者如鸟之双翼、车之双轮，相互促进、相辅相成，让济南得以实现跨越式发展。

道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。今日之济南，机遇交汇叠加，未来可期。