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  官员提前退休背后的官场逻辑
官员提前退休背后的官场逻辑
褚朝新作者

发生了一件很有趣的事情:湖南多地又开始推行一项被叫停过的土政策了,那就是按基层官员们的年龄“一刀切”——50岁的科级官员要提前退休。有趣的是,这事一年前发生在河南,结果地方官场一片抱怨声,而湖南官场似乎没有太多抱怨,只有一两个官员自称因此得利而感到愧疚。

一刀切的土政策,一度举国潜行。根据我对多个地方官场此类情况的综合分析,大致是这么回事:基层官场,领导职数有限,在经济不发达的地方和年代,“要想富动干部”,所以一些地方出现了县里四大家都给县委书记行贿的情况。日积月累,小小一个县城,满城皆官。自然,超职数配备干部的情况就很突出。

什么叫超职数配备干部呢,比如有编制明确限定一个单位是一正三副,但是有些地方官胡来,一正不会变,但三副可就不止了,有的八九上十副。

另一个现实是,基层官场是一个金字塔,大量的基层公务员一辈子在下面都难以混到一个副科,待遇低、仕途又无望,工作积极性受到极大影响。因此,一些地方出台了土政策,50或者53岁为限,到这个年龄就退居二线,把位置让出来安置下一个年龄段的人。

来自官场的消息说,2014年各地接到中组部发的文,要求停止土政策,不允许搞“五十一刀切”。没过几个月,上面又有了新动作:中央开始清理超职数配备官员的情况,并要求各地限期消化掉超职数配备的官员。

矛盾也就凸显出现了:一方面存在大量多出来的官,土政策不允许搞了,而另一方面,又要求限期将多配备的官位消化掉,怎么办?

一个单位八九个副职,免掉谁、留下谁都可能引爆地方官场。王副局长资历老,副局长干了七八年了,熟悉业务,不能免;刘副局长年轻学历高,正是培养的后备年轻干部,也不能免;张副局长在偏远乡镇干了上十年,好不容易调回城当个副局长,也不能免。总之,既然人家能当上副局长,就有不能轻易免掉的原因。 

大约是两害相权取其轻吧,一些地方只好又开闸放水,土政策死灰复燃:让一些五十岁左右的官员提前退休。

即便是同样的初衷,做法各地又不一样,结果也不一样。河南中牟县,2014年岁末为了消化超职数配备的官位,要求一些五十岁左右的科级官员,自己写申请要求早退,没有许以好处而是强硬推行,引起地方官场动荡,一些科局长到处告状,弄得他们的上级很难堪。刚上任才半年左右的县委书记,在此事被媒体曝光后被调离,县委组织部长也因此受了处分。

湖南,手段柔和得多,并没有像河南那样引起地方官场的大震动。细究一下,原因无非是“有利”:主动退的,副科可享受正科待遇,据说有些官员早退后工资还翻了番。触手可及的利益之下,怨愤自然少了很多。

看似风平浪静,官场人士实则也各有算盘。

确实想干事的人,很无奈,五十岁正是年富力强、经验丰富的时候,能大展拳脚干一番事业,可组织要求他把位置让出来,又给了诸多的优惠待遇,再不欣然接受就有点不识抬举了。所以,拿了好处心有不甘,也不能说什么。也偶有那么一两个官场的异类,觉得愧对拿到的好处。

对于那些早就等着权力变现的官员来说,可以早退则是大喜讯。当下的大环境,在位置上继续干是战战兢兢,过去卖出去的人情,现在也不敢往回收。组织如今让他早退,正好“期权变现”去做点生意,去企业任个职,没有那么多顾忌了。

所以,官场早退这事让个别官员有点不情愿,但整体上官员们皆大欢喜。只是,他们忽略了刚刚被告知要延迟退休的普通公民的感受:他们50岁就可以退休,我们却被要求干到65岁。

看客如我,只能等着看,看有关部门如何应对土政策死灰复燃的局面。

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