一、选人用人在思想上要认识明确

一个为什么

　　党管干部为什么？政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。习近平总书记指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。贯彻落实习总书记“两个关键”的要求，最根本的就是要毫不动摇地坚决贯彻党要管党、从严治党的方针。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。我们党是执政党，用人权是最重要的执政权，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的根本保证。削弱党管干部原则就等于削弱党的领导，放弃党管干部原则就意味着放弃党的领导。因此，任何改革举措都应当有利用加强和改善党的领导，这是避免“在根本性问题上出现颠覆性错误”的“定海神针”。

两个相统一

　　党管干部怎么管？坚持党管干部原则，必须在干部工作中充分发扬民主、走群众路线，既不能简单的以票取人，以分定人，也不能违背党的群众路线，在用人上搞神秘主义。在干部选拔中听取群众意见，目的是更加全面深入地考察识别干部，有利于党委在选人用人上更好地履行领导和把关责任。此外，运用法治思维和法治方式抓好干部选拔和管理， 积极贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、只是会跑会要的干部“坐卧不安”， 让违反组织人事制度的人和事受到惩戒。

四个管什么

　　党管干部管什么？党在各项工作中处于总揽全局、协调各方的核心地位，但不能事无巨细、包揽一切。具体到干部工作方面，主要是通过“管方向、管政策、管制度、管人头”来贯彻好党的意志，体现好中央要求。管方向，就是坚持正确的干部路线，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成任人唯贤、风清气正的用人导向。管政策就是要根据新的实际、制定、调整和完善干部选拔使用和管理监督政策，发挥政策的指导作用。管制度就是通过深化改革，建立健全科学的干部工作制度，构建有效管理、简便易行的选人用人机制，确保干部选拔任用工作规范有序、公平公正。管人头就是坚持重点职位重点管理，选好用好和管好每一位干部，确保用人质量和管理效能。

 

二、选人用人在机制上要着力构建

体现真民意　防止“逆淘汰”

　　注重发扬民主、听取民意，是我们党在干部工作中走群众路线的重要体现。多年来，我们逐步探索实行了民主推荐、民主测评等制度，发扬干部工作民主，充分听取群众意见，对克服“少数人说了算”的弊端发挥了重要作用。但在现实中，受知情度、认识偏差、利益干扰等影响，也出现了民意失真失实的问题，使一些坚持原则、不怕得罪人的正派干部不能被选拔上来。在干部工作中发扬民主，必须进一步改进方式方法，把真实民意反映上来，确保选拔上来的干部真正得到组织认可、群众公认。

破除一张考卷“论英雄”　

　　实行竞争性选拔干部，是为了拓宽选人视野、广开进贤之路。适度竞争是促使好干部脱颖而出的重要条件。我们讲的竞争，是干部德才的竞争、实绩的竞争，而不是简单的考试分数的竞争。如果把竞争仅仅理解为考试，搞凡提必考，甚至以分数定取舍，就会让“考试导向”冲击“干事导向”，助长干部队伍的浮躁情绪。要坚持既看分数更看能力的竞争取向，把考试分数与实际能力、综合素质与岗位要求、任职经历与发展潜力等结合起来，全面衡量人选的“考绩”与“德绩”，不以一张考卷“论英雄”。要严格人选把关，不能怕担责、图省事、走形式，谁分高就取谁、考上谁就是谁，引导干部在重实干、出实绩上竞争。

用好“指挥棒”　全方面考核

　　考核是“指挥棒”，考什么、怎么考、谁来考，直接影响干部的从政行为。干部考察要看政绩，但这个政绩应该是全面的、综合的，不是片面的、单一的。改进政绩考核工作，必须以促进科学发展为引领，把民生改善、社会进步、科技创新、生态效益等作为考核的重要内容，强化对资源消耗、环境损害、产能过剩、举债情况等约束性指标的考核，加强日常考核，做到全面、客观地评价干部的政绩。

破格不降格　降格不出格

　　培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。选拔年轻干部不能为年轻而年轻，不能降格以求，要严格按政策办事、按规矩办事，对确有真才实学、比较成熟、有发展潜力的，要不拘一格、大胆使用，特别优秀的可以破格，但必须规范破格提拔的程序标准，做到破格不降格、破格不出格。同时，干部队伍应实行老中青相结合，充分调动和发挥各年龄段干部积极性。