自从维基解密问世，世界就更添几分精彩。其频频揭露美国安全部门大规模监听本国民众以及外国政府的事实，连连引起各方惊讶：美国怎能这样？怎么连盟国也监听？这些问题的潜台词是：美国不应如此，美国尤其不该对盟国这样。怀有这种想法的人们，你们高看美国的盟友观了。

所谓盟国，就是鉴于共同或接近的国家安全利益而经由法律形式所形成盟约的一些国家的集合，其宗旨就是共同防御，即对缔约的任何一个成员的攻击自动构成对所有其他成员的攻击，因此整个系统将对这种攻击予以集体回击。但是，这样的盟约往往不会明确规定成员国之间必须平等。事实上，没有任何一个同盟的盟国关系是真正平等的。

美国与他国的同盟关系从根本上服务于美国利益。以美日安保条约来说，自美日结盟以来，美国曾长期限制日本获得集体自卫权。根据美日盟约，美国有责任保卫日本，但日本无权协防美国。表面上，美国通过安保协定承担更多联防义务，但这完全是美国单方面对美日安全关系的设计。美国宁可自己多承担保护日本的责任，也不会允许日本以协防美国名义，发展更为强大的军事能力并获得更大的海外行动自由。即使最近美国在“亚太再平衡”旗号下对日本管束有所放松，但日本根本就不敢奢望修改了防卫合作指针后就可与美国平起平坐。

即使是对盟国，美国防范日本的程度也远超其他盟友。正因为不信任日本，美国长期以来在日本广泛开展情报收集，其人力情报网络直插日本首相府，电子技侦手段更是时刻紧盯日本。在这方面，美国的盟国们没有谁能避过美国国家安全局的耳目，德国、日本都是如此，以色列更是受到美国最为严密的监视。就是西方“五只眼”情报体系中的新西兰，也同样受到美国监视。美之所以监听盟友，就是对其统统不放心，它把“知己知彼”发挥到了极致。

当美国与盟国间的情报潜规则曝光后，一干盟国装得义愤填膺，指责美国不仁不义，似乎它们才最为道德，其实这种指责不乏虚伪，因为美国与其盟国间互不放心乃常态现象，美国的盟国也同样在监视美国。去年维基解密透露了美方监听德国总理等高官的消息，德方颇是抗议了一番，其实那是做给本国人看的。事实上，德国情报部门也在秘密监听美国，日本也好不到哪里。这些国家一面同盟协作，甚至情报分享，另一面在相互摸底，彼此渗透，不亦乐乎。正因如此，这类消息见光后，往往不了了之。倒是这次美国监视日本消息曝光后，安倍最为淡定，仅仅表示遗憾。他知道无论美国是否为日本提供安全，美日间相互监视是国家间竞争的正常表现，无必要过分装萌。

再者，美国政府开展监听不分内外，它对本国民众所实施的过度监听监视同样无所不在，这也引起了美国民众的相当不安。因此，当斯诺登将美国当局滥用监视权的消息捅出后，奥巴马政府因此受到强大压力，这也迫使美方调整法律，美国国会已通过《自由法》以取代“9·11”事件后颁布的《爱国法》，将对国内监视给予更多限制。但是，美国国安局的海外监视政策是不会改变的。▲（作者是复旦大学教授、国际问题研究院副院长）