近年来，平邑县委将基层党建作为县域发展的“一号工程”，基层党组织围绕“抓党建促发展，建设新农村”这一主题，全县形成了重基层、重长效、重落实的工作机制和鲜明导向，运作从严从实管理基层党组织、党员的新机制，从群众最关心的民生改善、产业发展和农村社会管理等方面着手，为建设业兴、家富、人和、村美“富美和谐生态宜居”新平邑提供强有力的组织保障。  

　　平邑县现有基层党组织1790个，党员44402名，其中农村基层党组织675个，党员31209名。年初，县委出台了《关于做好2015年度党的基层组织建设重点工作的意见》、《乡镇街道基层组织建设工作考核细则》、《关于推行党建工作目标化管理的实施意见》，对镇街党（工）委自身建设、村（社区）基层组织确定了村干部坐班和机关人员驻村、村干部“承诺践诺”、村办公服务平台建设、提高发展党员水平、增强村级集体经济等五项重点任务，并对具体内容进行量化考评，年底述职考评邀请部分党代表、村党支部书记、群众代表全程参加，现场打分。

　　“在真情为群众服务的前提下，按照年度管理目标，对基层党组织、责任人、党员动真碰硬从严管理，切实做到目标、措施、落实‘三到位’，旨在激活为发展提供保障的活力。”谈到基层党组织的管理到位，平邑县委常委、组织部长王经远体会深刻。

　　设立视频监控平台，确保“有人问事、有人服务”。农村党支部书记队伍是党建工作的关键所在。为此，县委组织部要求村党支部书记实行坐班值班制度，制定千分制考核办法，每年评议一次，不合格的进行诫勉谈话直至免职。时下，全县515个村居实行村“两委”干部、大学生村官工作日坐班，研究村级工作，通过上级选派第一书记驻村、镇直部门包村、选派农村工作指导员等方式，开展机关人员为民服务活动。县里依托网络服务平台，在每个行政村安装视频监控设备，实现村、镇、县三级互联互通。县委组织部设立视频监控平台，采取视频考勤、随机抽村、定期不定期现场抽查等方式落实村级坐班服务。截至目前，全县515名镇直机关人员，179名第一书记，19名大学生村官共办理为民服务事项1900余项，群众满意度显著提高。保太镇保太村村民程西庆说：“去年，我见人家网上卖苗木价格很好，可是俺不懂，自从镇里农村指导员来到后帮了俺大忙，仅这个月就多卖一万多。”

　　完善承诺践诺机制，丰富党组织为民服务内容。近年来，平邑县推行村干部“承诺践诺”制度。年初，全县515个村2884名村干部围绕党的建设、基础设施、经济发展、为民服务等七个方面作出承诺。村级班子的承诺“两委”会议讨论研究后，经党员大会和村民代表会议通过，报县、镇两级备案，在镇、村两级公示；村“两委”成员结合分工情况作出承诺，报镇街备案。“这届村干部任期干什么，今年干什么，村务公开栏里写的一清二楚，一看就明白了，这下俺心里有底了。”对此，群众普遍认可。

　　在此基础上，平邑县通过现场观摩、满意度测评、述职评议、定期考核等5种方式力推村干部践诺，把村“两委”班子承诺践诺情况列入党组织书记抓党建述职重要内容，并按一定比例计入承诺践诺考核总成绩，与村干部业绩奖励报酬挂钩。同时，还划定践诺 “三条红线”：对于村班子或成员年度民主测评中群众满意度较低的，取消相关村干部业绩奖励报酬；对于连续两年不能完成任职承诺的，党组织书记和村委会主任引咎辞职；对于侵害集体或群众利益、村务管理出现重大问题的，视情节给予组织处理或党纪政纪处分，构成违法的，移交司法机关查处，并追究党组织书记责任。这项制度的落实，进一步增强村干部的责任担当意识，激发村干部干事创业的激情。

　　完善述职考评机制，解决基层党组织、农村党员“干与不干一个样”的问题。 抓基层党建，党员是主体。发展党员质量是基层党建工作的重中之重。对此，县委认识到位，将“消除三年以上不发展党员村”作为党员队伍建设的首要任务来抓，严格程序，建立台账，实行销号管理，限期解决，力争年底前解决78个“三年以上不发展党员村”，为培养后备干部、加强村居班子建设提供源头活水。同时，近年全县共处置不合格党员35人，有效纯洁了党员队伍。

　　在落实“一把手”党建责任上，平邑县更是体现一个“严”字。县委强化基层党（工）委的龙头作用，重点引导党委书记转观念、理思路、当主角。在全县推行基层党（工）委书记抓党建年度承诺制度，实行基层党（工）委书记抓基层党建责任追究。采取日常督导、半年观摩、年度考核、群众满意度测评等方式，开展基层党（工）委书记抓基层党建述职考核，考核成绩纳入党（工）委书记年度考核总成绩。村级服务不到位、村干部工作行为不规范的，班子软弱涣散、农村干部作风方面出现严重问题或出现严重信访的，群众满意底较低的，将对基层党组织书记进行问责。实行末位惩戒，抓党建考核成绩末位的，一年内不得评先树优，不得提拔重用；连续两年考核成绩末位的，给予组织处理。年初，县委对85个县直部门单位进行了党建责任制考核，约谈4名党组织书记。

　　（孟宪华 李中文 王磊）